在近日于北京召开的“2025 金融街论坛年会”上，entity["people","潘功胜",0]（任中国人民银行行长）与 entity["people","吴清",0]（任中国证券监督管理委员会主席）联合释放了一系列金融政策重要信号，标志着当前我国货币政策、资本市场改革、金融开放与实体经济支持方向上存在关键性调整。本文首先简要概括其主要动向：一方面，潘功胜强调坚持支持性的货币政策、恢复公开市场国债买卖操作、探索对非银行金融机构流动性支持机制，以及推进数字人民币体系优化。另一方面，吴清着重提出深化板块与创业板改革、完善“长钱 长投”机制、优化合格境外投资者制度，进一步增强资本市场的包容性与国际化。基于以上，我们从四个维度对其背后的政策信号进行系统阐述：货币政策与流动性安排、债券市场与国债买卖重启、资本市场改革与多层次市场体系、金融开放与实体经济服务。通过本文的深入解读，我们能够更好把握当前中国金融政策的逻辑脉络、政策组合拳如何协同发力、以及对未来经济金融环境可能产生的影响。

1、货币政策与流动性安排

首先，潘功胜明确指出，人民银行将继续坚持“支持性的货币政策立场”，实施适度宽松的货币政策。citeturn0search0turn0search5 他强调将综合运用数量、价格、结构等多类型货币政策工具，提供短期、中期、长期流动性安排，保持社会融资条件相对宽松。citeturn0search2turn0search0 这说明当前货币政策仍处于稳定向宽松发展的轨道，意在为经济回升提供持续支持。

其次，他提到要继续完善货币政策框架，强化政策执行与传导机制。citeturn0search7 例如，过去一年中，人民银行按中央决策部署，通过多种工具维持流动性充裕，反映在宏观金融指标上体现了适度宽松态势。citeturn0search0turn0search5 此次发声重新强调传导机制的重要性，意味着下一步政策不仅是量的延续，更重质效提升。

第三，他还提到正在研究向特定情景下的非银行金融机构提供流动性的机制安排。citeturn0search2 这意味着货币政策考虑的对象范围正在拓展，从传统银行体系逐渐向影子银行、非银机构等金融体系更广领域渗透，以便在更多场景下维持流动性、抑制潜在风险。因此，从这一维度来看，货币政策不只是“好用的宽松” ，更强调“精准的支撑”。

2、债券市场与国债买卖重启

在债券市场方面，潘功胜重点宣布，考虑到当前债券市场整体运行良好，人民银行将恢复公开市场国债买卖操作。citeturn0search0turn0search5 去年，人民银行就在二级市场开展国债买卖操作，此举旨在丰富货币政策工具箱、增强国债金融功能、发挥国债收益率曲线定价基准作用。citeturn0search2

具体来看，此次恢复国债买卖操作，是在今年初因债券市场供求不平衡、市场风险有所累积的背景下暂停后的重启。citeturn0search0turn0search7 分析人士指出，重启国债买卖操作，有助于向银行体系注入长期流动性、引导信贷投放，同时维护债市利率走廊和收益率曲线的合理形态。citeturn0search5

从更长远看，这也意味着债券市雷火平台场改革进入新阶段。通过国债买卖操作，央行既能强化货币政策与财政政策的协同，也能提升金融机构的做市定价能力。citeturn0search2 此举将为实体经济融资成本降低、利率市场化进程加快创造更有利条件。因此，债券市场正在扮演“货币政策传导＋市场化改革双重平台”的角色。

3、资本市场改革与多层次市场体系

在资本市场方面，吴清在论坛中提出，要启动实施深化 entity["stock", "创业板", 0] 改革，设置更加契合新兴领域和未来产业创新创业企业特征的上市标准。citeturn0search4 这彰显资本市场改革向服务科技创新、未来产业导向的方向加速。

他还指出，将纵深推进板块改革，增强多层次市场体系的包容性和覆盖面。citeturn0search8turn0search4 明确提出科创板、科创成长层、注册制试点等进一步落地，也将引入资深专业机构投资者、预先审阅机制等创新发布机制，提高资本市场对创新型企业的支持能力。

此外，吴清强调发挥“中长期资金”的压舱石、稳定器作用，如保险资金、企业年金、公募基金等向“长钱 长投”倾斜。citeturn0search8 通过建立适配长期投资的产品和管理机制，提升资本市场服务实体经济的能力。整体来看，资本市场改革不仅是“更多上市公司、更多融资渠道”，更是“更好适配新经济、新业态、创新主体”的结构性升级。

4、金融开放与实体经济服务

在支持实体经济和推动金融开放方面，政策信号同样密集。吴清谈到推出《合格境外投资者制度优化方案》，包括优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围等，旨在为境外投资者提供更透明、便利、高效的制度环境。citeturn0search4 这代表我国资本市场在开放层面迈出了重要步伐。

同时，政策还强调金融服务要聚焦于现代化产业体系建设、新质生产力发展。citeturn0search0 entity["organization", "金融监管总局", 0] 局长 entity["people", "李云泽", 0] 提出金融服务新模式：直接融资与间接融资协同，投资于物与投资于人并重，融资期限与产业发展匹配，国内市场与国际市场联动。citeturn0search5 这些均体现政策从传统“资金满足”向“服务实体经济结构优化”的转变。

此外，监管层也强调防范金融风险、推进金融制度型开放、加强跨境风险监测。citeturn0search8turn0search0 值得注意的是，潘功胜还表示将继续打击境内虚拟货币经营与炒作，同时跟踪评估境外稳定币发展。citeturn0search2 在支持开放、服务实体的同时，风险防控成为并重任务。

总结：

综合来看，潘功胜与吴清在本次论坛上释放的金融政策信号，显示出我国金融政策正在进入“多工具、多维度、协同发力、结构优化”的新阶段。从货币政策维持宽松、债券市场机制重启、资本市场改革加速，到金融开放深度推进与服务实体经济提升，每一项都契合当前经济内外部环境的挑战——内需疲弱、结构转型、金融风险积聚。政策组合的逻辑在于：一方面保障流动性与融资成本不出现脱节，另一方面通过深化改革提高金融体系服务创新、包容、开放的能力。

向前看，这些信号意味着金融政策将在未来一段时间内继续发力，但